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2017年中级经济师人力资源专业章节考点预习: 集体协商和集体合同

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发表于 2017-6-28 16:48:14 | 显示全部楼层 |阅读模式
集体协商和集体合同
(一)集体协商和集体合同的概念和特征
1.集体协商的概念和特征
概念:在我国,集体协商是指工会或职工代表与企业或企业团体就劳动问题,为签订集体合同进行商谈的行为。按照我国政府有关部门的规定:“企业职工一方与企业进行集体协商、依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。”
特征:
(1) 集体协商是劳动者团体与企业或企业团体之间的谈判。劳动者团体在我国主要是指工会。集体合同签字人为双方的首席代表。
(2) 集体协商是围绕着改善劳动条件和协调劳动关系的谈判。
(3) 集体协商的结果体现在所签订的集体合同中。
(4) 集体协商本身并不产生劳动关系
(5)国家在集体协商中起调解作用
(6)劳动者应当受到特别保护。我国《集体合同规定》第十一条规定: “职工一方代表在劳动合同期内自担任代表之起5年以内除个人严重过失外,企业不得与其解除劳动合同。”

2.集体合同概念和特征
概念:集体合同又称集体协议或团体协议。集体合同是协调劳动关系的一项重要法律制度。《劳动合同法》第五十一条规定:“企业职工一方与用人单位通过平等协商,可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。在我国,集体合同主要由工会(或职工推举的代表)代表职工与企业就劳动报酬条件等问题,协商签订的书面协议。
集体合同除具有一般协议合同的共性外,还具有一些自身特征:
(1)集体合同是一种劳动协议,它本质上所反映的是以劳动条件为主要内容的关系,是规定全体职工与企业之间整体性的劳动权利和劳动义务的一种协议,它以劳动关系的存在为基础。
(2) 集体合同是特定当事人之间订立的协议,即一方是用人单位,另一方是全体劳动者。全体劳动者一方由工会组织为代表,没有建立工会的,由职工推举的代表作为其代表,不能由职工个人或职工中其他团体为集体合同的一方当事人。
(3) 集体合同必须是书面合同,其生效要经过特定程序。
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【例题:多选】关于集体协商和集体合同表述正确的是(   )。
A. 集体协商是围绕着改善劳动条件和协调劳动关系的谈判
B. 集体合同是一种劳动协议,它本质上所反映的是以劳动条件为主要内容的关系
C. 集体合同必须是书面合同,其生效要经过特定程序
D. 国家在集体合同中起调解作用
E. 集体协商的结果体现在所签订的集体合同中
【答案】ABCE
【解析】本题考查集体协商和集体合同。其中,在集体协商中国家起调节作用,选项D错误。


(二)集体协商和集体合同制度的实施现状
1.自上而下的推进方式
2.政府的主导作用
3.由以企业为主向行业性区域性层面集中:中国的集体协商和集体合同制度首先主要在企业范围内推行和建立的。
4.有待成熟的集体协商主体

(三)集体合同的签订
1. 集体合同签订的主体   
(1)集体合同由工会代表职工与企业签订;没有建立工会的企业,由职工推举的代表与企业签订。《中华人民共和国工会法》(以下简称《工会法》)第十八条规定:“工会可以代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同。”《劳动法》第七条第二款也规定:“工会代表和维护劳动者的合法权益,依法独立自主地开展活动。”
(2)工会是职工合法权益的代表者,有权代表职工签订集体合同。
(3)在县级以下区域内,建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同,或者订立区域性集体合同。

2. 集体合同签订的程序
(1)集体协商代表
①确定集体协商的代表——
双方的代表人数应当对等,每方至少3人,并各确定1名首席代表。
●职工一方的协商代表由本单位工会选派。未建立工会的,由本单位职工民主推荐,并经本单位半数以上职工同意。职工一方的首席代表由本单位工会主席担任。工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代表。工会主席空缺的,首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的,职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。
●用人单位一方的协商代表,由用人单位法定代表人指派,首席代表由单位法定代表人担任或由其书面委托的其他管理人员担任。
②协商代表的权益——
●职工一方协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的,劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时。
●除出现下列情形之一的,用人单位不得与其解除劳动合同:
*严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的;
*严重失职、营私舞弊,对用人单位利益造成重大损害的;
*被依法追究刑事责任的。
●职工一方协商代表履行协商代表职责期间,用人单位无正当理由不得调整其工作岗位。
●企业内部的协商代表参加集体协商视为提供了正常劳动。

(2)提出集体协商要求
一方提出进行集体协商要求的,另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给予回应,无正当理由不得拒绝进行集体协商。

(3)提交职工代表大会或者全体职工讨论
集体合同草案经职工(代表)大会讨论后通过,应由双方的首席代表签字。

【例题:多选】为维护集体协商代表的权益,除出现下列(   )情形之一的,用人单位不得与其解除劳动合同。
A. 严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的
B. 企业内部的协商代表参加集体协商视为提供了正常劳动
C. 严重失职、营私舞弊,对用人单位利益造成重大损害的
D. 被依法追究刑事责任的
E. 职工一方协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的
【答案】ACD
【解析】本题考查集体合同签订的程序。其中,维护协商代表的权益,除出现下列情形之一的,用人单位不得与其解除劳动合同。
*严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的;
*严重失职、营私舞弊,对用人单位利益造成重大损害的;
*被依法追究刑事责任的。

(4)集体合同的审查
●集体合同或专项集体合同签订或变更后,应当自双方首席代表签字之日起10日内,由用人单位一方将文本一式三份报送劳动行政部门审查。
●劳动行政部门对报送的集体合同或专项集体合同应当办理登记手续,进行合法性审查如下:
①集体协商双方的主体资格是否符合法律法规和规章规定;
②集体协商程序是否违反法律法规和规章规定;
③集体合同或专项集体合同内容是否与国家规定相抵触。
劳动行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的,应当自收到文本之曰起15日内将《审查意见书》送达双方协商代表。

(5) 集体合同生效
●劳动行政部门自收到文本之日起15日内未提出异议的,集体合同或专项集体合同即行生效。●签订集体合同双方在收到劳动行政部门的审查意见书后,对其中无效或部分无效的条款应进行修改,并于15日内报送劳动行政部门重新审查。
●生效的集体合同或专项集体合同,应当自其生效之日起由协商代表及时以适当的形式向本方全体人员公布。

【例题:单选】劳动行政部门对报送的集体合同进行合法性审查,不包括(   )。
A. 集体协商双方的主体资格是否符合法律法规和规章规定
B. 集体合同内容是否与国家规定相抵触
C. 集体合同报送日期是否符合规章规定
D. 集体协商程序是否违反法律法规和规章规定
【答案】C
【解析】本题考查集体合同签订的程序。劳动行政部门对报送的集体合同或专项集体合同应当办理登记手续,进行合法性审查如下:
①集体协商双方的主体资格是否符合法律法规和规章规定;
②集体协商程序是否违反法律法规和规章规定;
③集体合同或专项集体合同内容是否与国家规定相抵触。

(6) 集体合同的效力
●依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。
●行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。
●集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准;
●用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。

【例题:2015年单选】关于我国工资集体协商制度的说法,正确的是()。
A. 工会提出意向书后,企业方应在接到意向书后5日内答复
B.  协商双方有义务在协商之前提供与工资集体协商有关的真实资料
C.  协商双方拟定的工资集体协商草案经双方首席代表签字后即可生效
D. 工资集体协议必须报地方法院批准后方可生效
【答案】B
【解析】本题考查工资集体协商的程序。

(四)集体协商的内容
根据《集体合同规定》,集体协商双方可以就下列多项或某项内容进行集体协商,签订集体合同或专项集体合同:
  
(1)劳动报酬
  
主要包括:
  
①用人单位工资水平、工资分配制度、工资标准和工资分配形式;
  
②工资支付办法;
  
③加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办法;
  
④工资调整办法;
  
⑤试用期及病、事假等期间的工资待遇;
  
⑥特殊情况下职工工资(生活费)支付办法;
  
⑦其他劳动报酬分配办法。
⑵工作时间
包括:①工时制度;②加班加点办法;③特殊工种的工作时间;④劳动定额标准。
⑶休息休假
包括:①日休息时间、周休息日安排、年休假办法;②不能实行标准工时职工的休息休假;③其他假期。
(4)  劳动安全与卫生
包括:①劳动安全卫生责任制;‚劳动条件和安全技术措施; ③安全操作规程;④劳保用品发放标准;⑤定期健康检查和职业健康体检。
(5)补充保险和福利
主要包括:①补充保险的种类、范围 ②基本福利制度和福利设施; ③医疗期延长及其待遇;④职工亲属福利制度。
(6)  女职工和未成年工特殊保护
包括:①女职工和未成年工禁忌从事的劳动;②女职工的经期、孕期、产期和哺乳期的劳动保护;③女职工、未成年工定期健康检查;④未成年工的使用和登记制度。
(7)  职业技能培训
主要包括:①职业技能培训项目规划及年度计划;②职业技能培训费
  
用的提取和使用;③保障和改善职业技能培训的措施。
(8)  劳动合同管理
包括:①劳动合同签订时间;②确定劳动合同期限的条件;③劳动合同变更、解除、续订的一般原则及无固定期限劳动合同的终止条件;④试用期的条件和期限。
(9)  奖惩
包括:①劳动纪律;②考核奖惩制度;③奖惩程序。
(10)  裁员
包括:①裁员的方案;②裁员的程序;③裁员的实施办法和补偿标准。
(11) 集体合同期限。
  
(12) 变更、解除集体合同的程序。
  
(13) 履行集体合同发生争议时的协商处理办法。
  
(14) 违反集体合同的责任。
  
(15) 双方认为应当协商的其他内容。

【例题:多选】根据《集体合同规定》,集体协商双方可以就劳动合同管理进行(    )的集体协商。
A. 无固定期限劳动合同的终止条件
B. 劳动合同变更、解除、续订的一般原则
C. 确定劳动合同期限的条件
D. 劳动合同签订时间
E. 违反集体合同的责任
【答案】ABCD
【解析】本题考查集体协商的内容。

(五) 集体合同制度存在的问题和发展趋势
  
问题
  
集体合同形式化问题已严重影响了集体合同制度作用的发挥。
  
1.主体方面存在着错位问题
  
2.漠视职工的权利
  
(1)程序方面:忽视或越过协商程序的现象较多
  
(2)内容方面:照抄法律条文,过于原则空泛。
  
(3)制度运行中:重形式轻履行。
趋势
中国有关集体协商和集体合同制度已经进行了初步的法律法规建设。各省级行政单位也纷纷出台了集体合同规定,具体规定了在劳资双方协商过程中各自的权利义务。
(六)工资集体协商制度
工资集体协商,是由企业代表同劳动者代表(通常是工会),就劳动者的工资增长水平及其他工资福利问题进行平等协商,最后达成一致意见,并将一致意见签订为专门的工资集体协议或作为专门条款列入集体合同,作为约定期限内签约双方处理工资分配问题的行为准则。
工资集体协议就是专门就工资事项签订的专项集体合同,作为集体合同的附件,它与集体合同具有同等效力,对企业和职工具有同等约束力,任何一方都不得擅自变更或解除。
1.影响企业工资水平的因素
  
综合考虑以下因素
  
(1)地区、行业、企业的人工成本水平;
  
(2)地区、行业的职工平均工资水平;
  
(3)当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位;
  
(4)本地区城镇居民消费价格指数;
  
(5)企业劳动生产率和经济效益;
  
(6)国有资产保值增值情况;
  
(7)上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平;
  
(8)其他与工资集体协商有关的情况。
最低工资
●最低工资是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下,用人单位依法应支付的最低劳动报酬。
  
●最低工资包括基本工资和奖金、津贴、补贴,但不包括加班加点工资、特殊劳动条件下的津贴、国家规定的社会保险和福利待遇。
  
●最低工资是法定的最低报酬。
  
●集体协商中的最低工资是指覆盖所有被代表的劳动者的最低工资,应高于地方的最低工资。它可以是行业的最低工资、企业的最低工资、区域的最低工资等。
  
●企业支付给劳动者的工资不得低于其适用的最低工资率。
工资指导线
●工资指导线是政府对企业的工资分配进行规范与调控,使企业工资增长符合经济和社会发展要求,促进生产力发展的企业年度货币工资水平增长幅度的标准线。
  
●工资指导线:采用工资增长相对数(即工资增长率);采用工资增长绝对数的形式;采用相对数与绝对数相结合的办法。
社会平均工资
●社会平均工资可以反映出职工的工资水平和生活水平。通常分为年平均工资和月平均工资。
【例题:多选】关于最低工资表述正确的是( )。
A. 企业支付给劳动者的工资不得低于其适用的最低工资率
B. 最低工资可以反映出职工的工资水平和生活水平
C. 最低工资是法定的最低报酬
D. 最低工资不包括加班加点工资
E. 最低工资不包括特殊劳动条件下的津贴
【答案】ACDE
【解析】本题考查最低工资。
2.工资集体协商的内容
  
(1)工资协议的实质内容
  
包括:工资分配制度、工资标准和工资分配形式;职工年度平均工资水平及调整幅度;奖金、津贴、补贴等的分配办法;工资支付办法;企业最低工资标准及职工保险福利方面的待遇;双方认为应当协商约定的其他事项。
(2)关于工资协议本身的规定
包括:工资协议的期限;变更、解除工资协议的程序;工资协议的终止条件;工资协议的违约责任。
3. 工资集体协商的程序
职工和企业任何一方均可提出工资集体协商的要求,其大致程序如下:
(1)凡提出方应事先向另一方提出书面的协商意向书,明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后,应于20日内予以书面答复,并与提出方共同进行工资集体协商。
(2)在不违反有关法律、法规的前提下,协商双方有义务按照对方的要求,在协商开始前5日内,提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。
(3)协商形成的工资协议草案,应提交职工代表大会或职工大会讨论审议。
(4)协商双方达成一致意见后,由企业行政方制作正式工资协议文本,经双方首席代表签字盖章后成立。
(5)工资协议的审查权限,按照中央或地方的相关规定程序报审。
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4.工资协议期限
工资集体协商,一般情况下一年进行一次。职工和企业双方均可在原工资协议期满前60日内,向对方书面提出协商意见书,进行下一轮的工资集体协商,做好新旧工资协议的相互衔接。

【例题:2015年单选】关于我国工资集体协商制度的说法,正确的是()。
A.工会提出意向书后,企业方应在接到意向书后5日内答复
B.协商双方有义务在协商之前提供与工资集体协商有关的真实资料
C.协商双方拟定的工资集体协商草案经双方首席代表签字后即可生效
D.工资集体协议必须报地方法院批准后方可生效
【答案】B

【解析】本题考查第十章第三节的工资集体协商的程序。

【例题:单选】工资协议的实质内容不包括( )。
A. 工资分配制度
B. 工资标准
C. 工资支付办法
D. 工资协议的期限
【答案】D

【解析】本题考查工资协议的实质内容。

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